原题目:美国水兵《30年造舰打算》解读

2019年3月,美水兵宣布《2020财年水兵舰艇持久建造打算》(凡是称为《30年造舰打算》,下文简称“造舰打算”)。2020财年“造舰打算”与2019财年比拟,内容呈现较年夜调剂。

宣布布景

近年来,国际平安形势快速变更,美国以为中俄的突起对其组成了严重要挟,遂于2018财年调剂了国度平安计谋重点,视中俄为重要要挟,并提出了“年夜国竞争”的抗衡思惟。与此同期,美国水兵以其水面军队司令部2015年提出的“散布式杀伤”概念和2017年提出的“重回制海”计谋为标记,开端才能扶植重年夜转型——由重点成长“由海向陆”的气力投送,转向周全加强制海作战才能,重要办法包含强化反舰作战才能、扩展舰队范围至355艘等。

但2019财年“造舰打算”中,美国水兵虽加年夜了造舰力度,但舰队范围直至2048年依然无法到达355艘的范围。为此,美国水兵、智库等均先后提出了舰艇延寿、重启封存舰艇等建议,并开展了相干论证研讨。

美国水兵《30年造舰打算》解读

随同着美国国内“年夜国竞争”呼声的日紧,美国军事气力扶植浮现出跑步进步的态势。2020财年“造舰打算”积极回应了该呼声,对2019年的打算进行了较年夜调剂,使得美国水兵可在2034年即可实现355艘的舰队范围目的,同时还加快了年夜型无人体系、水雷战设备、后勤与计谋海运设备的成长,周全扶植可应对“年夜国竞争”的具备强盛制海作战才能的舰队。

重要内容

经由过程舰艇延寿更快的实现355艘舰队范围目的。依据“造舰打算”,美水兵经由过程舰艇延寿,将比2019财年打算提前20年实现355艘的舰队范围目的。

2020-2025年,美水兵将采购66艘新舰艇,2020-2034年间将累计采购169艘新舰艇,与2019财年打算持平。为提前实现“355”目的,水兵重要经由过程对所有阿利·伯克级驱赶舰和部门洛杉矶级进犯型核潜艇实行延寿改革,年夜幅延缓相干舰艇退役进度,来使舰队范围从当前的289艘增至2024年的314艘,再到2034年的355艘。而在2019财年打算中,固然舰队范围在2023年可快速增至326艘,但20年月后期将降落,直至30年月恢复增加,不外到2048年也无法到达355艘的舰队范围。

在新版“造舰打算”中,2034财年实现的355艘舰队组成,与2016财年《舰队构造评估》的目的存在必定差异,如航母、进犯型核潜艇仅有10艘、53艘,都少于本来12艘、66艘的目的。为此,美水兵正在摸索扩展出产的计划。

将355艘断定为舰队范围上限,但坚持了范围扩充的机动性。依据2016年《舰队构造评估》的成果,水兵以为“355艘舰艇是水兵经验证的最低范围需求”。但在“造舰打算”中,美国将来30年舰队范围未跨越355艘,在2034年告竣355艘的舰队范围目的后,新舰建造量当即开端降落,使355艘现实成了舰队范围的上限,而不是最低需求。

2020至2049财年舰队运行与保护资金需求

“造舰打算”指出,美水兵重要是为了下降运行与保护本钱,由于跟着舰队范围在2024年增至314艘、2034财年增至355艘,年度运行与保护用度将从当前240亿美元分辨增至约300亿和约400亿美元,对美水兵造成繁重累赘。在2019财年“造舰打算”中,并未斟酌运行与保护用度的变更。

但在保持355艘舰队范围的同时,美水兵保存了对新增驱赶舰延寿的选项,将依据平安情况、总体造舰打算动态、经费或更新后的范围请求等,随时经由过程延寿扩充舰队范围。

造舰预算将在中期保持高位。依据“造舰打算”,以2019财年美元计,将来五年年均造舰支出为203亿美元(2019财年打算是197亿美元),2026财年—3034财年年均支出将高达260~280亿美元(2019财年打算是250亿美元),后续将降至约200亿美元,直至2045年后再次开端走高。

此中2026财年—2034财年支出走高是由于“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇及后勤保障舰的持续采购;2035年后支出下降是由于舰队范围到达355艘后,美水兵削减了新舰的采办;而2045年后,跟着新舰采购的增添,支出再次增添。

提前退役舰艇及打包采购2艘航母,为新技巧设备研制腾出充分资金。美水兵打算依照预期寿命退役6艘较老的提康德罗加级巡洋舰,及提前退役杜鲁门号航母。6艘巡洋舰在2019财年已获得延寿改革资金,但“造舰打算”提出废弃延寿,按其既定寿命退役;杜鲁门号原打算2024财年开端换料年夜修,然后再服役25年,但“造舰打算”废弃其换料年夜修,提前将其退役。此外,美水兵还打算打包采购CVN80和CVN81两艘航母,此举可节俭约40亿美元采购资金。

“造舰打算”指出,经由过程这些方法,可腾出部门资金,以成长新兴技巧设备,追求高端、高保存率平台与将来新技巧才能成长上的均衡。

加年夜无人体系成长力度,但暂未纳进舰队范围统计。“造舰打算”指出,无人体系在才能上的连续进级,估计将成为所有战斗阶段和战斗范畴的要害使能器。

美水兵在2020财年预算中投进了大批资本以加速无人体系成长,如申请2020年为2艘排水量达2000吨的年夜型无人水面舰艇投进4亿美元,在“将来五年国防采办打算”中共投进27亿美元成长10艘,该艇将装载分歧类型传感器、可发射多种导弹垂直发射体系等;从2023财年开端,持续两年每年增添4架MQ-25黄貂鱼无人加油机采购。此外,还申请为无人潜航器成长供给3.59亿美元,此中包含为虎鲸超年夜型无人潜航器供给1.82亿美元等。但这些无人体系并不计进水兵355艘舰船范围统计中。

2010至2024财年美水兵预算对照

表露了新型设备的成长计划打算,将成长将来反叛雷才能及后勤保障与计谋海运气力。从“造舰打算”可看出,美水兵在完成弗吉尼亚级进犯型核潜艇采办后,将于2034年开端采购新一代进犯型核潜艇;在2025年完成22艘DDG51 Ⅲ型驱赶舰采购后,开端新一代年夜型水面舰采购;在2030年完成20艘FFG(X)护卫舰采购后,开端采购新一代护卫舰。

在反叛雷战范畴,美水兵近期将经由过程改装晋升现役“复仇者”级反叛雷舰可用性,同时着手成长能应对各类情形、跨域的远征式扫雷方式,包含基于近海战役舰的专用反叛雷舰艇、建制式反叛雷模块、小型反叛雷远征队和水下无人反叛雷体系。同时,继水兵2018财年《国防授权法案》中流露动身展反叛雷军队的意图后,美水兵将于2019年向国会提交秘密版《水雷战计谋》,焦点便是成长将来反叛雷才能。

在后勤保障与计谋海运气力范畴,美水兵将其置于最高成长优先级,打算成长“通用船体多义务平台”(CHAMP),经由过程一种通用船体,衍生成长计谋海运船、航空后勤保障船、病院船、维修船、批示舰等五种保障舰。美水兵已同意了研发资金、宣布了顶级需求供产业部分研讨,并于2019财年第二季度宣布了招标书,估计航空后勤保障船、病院船将于21世纪30年月慢慢由“通用船体多义务平台”替换。

结 语

美国积极落实“年夜国竞争”计谋,全力推动舰队扶植。从美水兵2017年宣布“重返制海”计谋和2018年美国《国度平安计谋》中提出“年夜国竞争”计谋以来,美水兵积极策划水兵设备快速高效成长强大的道路,以期快速扩展舰队范围和制海作战才能,晋升年夜国抗衡潜力。

“造舰打算”的宣布,统筹了设备作战、后勤保障设备的成长需求,本质上代表了美水兵真正从周全晋升作战才能、应对实战的角度开展策划,更具有实际领导意义。

“造舰打算”的实行存在客不雅的艰苦。从过往预算情形看,美水兵建造、运行和保护用度将对“造舰打算”实行带来艰苦。

按2018财年美元计,美水兵曩昔30年年度均匀造舰资金是158亿美元。但依据“造舰打算”,在2026-3034年时代,年度造舰支出将高达260~280亿美元(2019财年美元计),远远超出跨越汗青均匀程度,也超出跨越2019财年现实拨付的242亿美元的造舰预算。美水兵2020财年预算为2056亿美元,2019财年为1961美元,增幅为4.8%,略高于美水兵凡是采取的2.8%的复合通胀率。联合美水兵预算已然很高,难以有跳跃性增加的情形下,支撑年度高达260~280亿美元的造舰支出存在必定实际艰苦。

在运行与保护方面,存在同样的题目。依据“造舰打算”,2024年、2034财年,年度运行与保护用度将从当前240亿美元分辨增至约300亿和约400亿美元,水兵预算可能难以蒙受。

但有利的是,“造舰打算”的部署,奇妙地避开了造舰支出岑岭期(2026年—3034年)和运行与保护支出的岑岭期(2034年后),必定水平上缓解了预算的严重。

版权声明:本文刊于《军事文摘》杂志。作者:柳正华 吴依帆 陕临喆 王国亮。如需转载请务必注明“转自《军事文摘》”。

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